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舜耕山下淮河边-王成的个人博客

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军人已随军令走,他乡却留几多愁。莫道塞北少春色,别时亦觉情悠悠。

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“改革元年”各部委纷纷“出招”  

2014-01-09 13:22:34|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       2013年12月中旬起,国务院各部委陆续召开年度工作会议或厅局长会议,在总结2013年度工作的同时,对2014年的工作进行了部署。截至目前的公开报道中,已有12个部委召开年度工作会议。

  进入2014这一全面深化改革元年,国家政府部门如何推进改革?这些改革措施又将如何影响民众的生活?

  “整改”“反腐”

  热词频现

  十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议,是各大部委在年度会议上学习的重点。“整改”、“反腐”等2013年的热词,频频出现在部委的年度会议上。

  财政部在年度会议上重点提出,要“牢固树立过‘紧日子’的思想,从严控制‘三公经费’”,从制度层面抓好财政支出结构建设。半个月后,财政部即印发了《中央和国家机关差旅费管理办法》,对国家机关人员差旅费进行了细致而严格的规定。

  在人力资源和社会保障部,“接地气、体民情、转作风、促民生”成为主题,要求改变机关和行业作风。与民众生活息息相关的交通运输部,提出要完成民众期待的“实事”。

  而在发改委、水利部等部门,则重点提出了反腐倡廉工作,要求将贪腐案件查处与廉政风险防控结合在一起。

  市场活力

  加紧激发

  简政放权、行政审批制度改革,都是部委工作会议讨论的重点。

  工信部取消和下放了10项行政审批项目,加强事中事后管理,对保留的行政审批事项简化流程、规范管理;水利部提出,要合理划分事权,调动地方积极性;商务部则将探索“备案+审批”的新管理方式,改革涉外经济体制。

  在激发市场活力方面,各部委的提法更“实在”。商务部提出,今年将加快实施自贸区战略,推进中日韩、中韩、中澳等自贸区谈判,同时消除国内的地区封锁、行业垄断。去年发放了4G牌照的工信部提出,要支持非公有经济健康发展,在电信领域推进市场化进程。民政部则提出,要在民政公共服务领域发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善政府向社会力量购买服务制度。住建部则提出,要鼓励社会资本参与城市基础设施建设。

  充分发挥市场和政府“两只手”的作用,做好制度层面的顶层设计,成为各大部委今年年度工作会议的共同点。

  民生重点

  得到回应

  对民生问题的重视,是新一届中央领导班子的特点。对此,各大部委的工作会议上也都有回应。

  人力资源和社会保障部的年度工作会议表示,2013年,全国社会保障卡的持卡人数已突破5亿。到2014年,这一数字将突破6.5亿,社会保险经办管理服务范围将进一步扩大。同时,公务员聘任制试点、城镇职工基础养老金统筹方案等,也是人社部提出的明年工作重点。

  对于人民关心的环境污染问题,不同部委也都提出了解决方向。工信部、商务部、发改委等部门都提出,要将化解过剩产能、尤其是污染行业的过剩产能作为2014年工作的重点方向,从根本上治理环境问题。水利部则提出,将以最严格的标准进行水管理。保障房建设、棚户区改造问题,则被住建部列为2014年的工作重点。

  国家行政学院教授孙晓莉对记者说,各大部委的一系列动作,都体现出十八届三中全会“国家治理能力现代化”的思路。“无论是体系的现代化还是能力的现代化,其核心都在于‘治理’。像环保问题,未来一定是一个部门牵头,多个部门联动进行,因为许多公共服务领域都是有交叉的。”

  “此次各部委的年度工作会议中,政府和市场的关系进一步理顺了。在政府不该管的领域,就要让市场充分发挥作用;在市场没法发挥作用的领域,政府的职能还要进一步加强。而在像公共服务这样的领域,政府可以通过政策引导市场和社会的力量,形成三方共同发力的局面。此外,未来的改革,还是要加强‘顶层设计’与‘摸着石头过河’的思路。”孙晓莉表示。

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